Turun seutu saa uuden koordinaattijärjestelmän
Kirjoittaja: Jaakko Järvinen, jaakko.jarvinen[at]iki.fi
Artikkeli pdf-muodossa (Positio 02/2009)
Lounais-Suomen kunnat yhdistävät koordinaattijärjestelmiään. Uudistus tulee yhteisesti toteutettuna puolta halvemmaksi kuin kuntakohtaisesti tehtynä.
Turun kaupungin Kiinteistöliikelaitos käynnisti lokakuussa 2007 hankkeen, jonka tavoitteena
on Turun seudun kuntien koordinaattijärjestelmien yhdistäminen ja uudistaminen EUREF-FIN-järjestelmän mukaiseksi. Muutos koskee 16 niistä Lounais-Suomen nykyisestä 36 kunnasta, jotka muodostettiin vuoden 2009 alun kuntaliitoksissa. Projektin on tarkoitus valmistua vuoden 2009 loppuun mennessä.
Turun seudun alueellisella yhteistyöllä on pitkät perinteet. Yksi yhdistävä tekijä liittyy opaskarttojen tuotantoon. Paikkatietopäällikkö Ilkka Saarimäki Turun kaupungin kiinteistölaitokselta kertoo opaskarttayhteistyön synnystä:
- Kun Turun kaupungin omaa digitaalista opaskarttatuotantoa aloitettiin vuonna 1990, osoittautui kunnan pitkulainen muoto haastavaksi tekijäksi esimerkiksi karttalehtijaolle. Ratkaisua ongelmaan etsittiin naapurikuntien suunnalta, ja sovittiin myös heidän aineistojensa liittämisestä mukaan yhteisen kartta-aineiston pohjaksi.
Toimintamalli on houkutellut uusia kuntia mukaan yhteistyöhön. Viimeksi alue laajeni alkuvuodesta 2009 toteutettujen kuntaliitosten myötä, ja yhteistyöalue ulottuu nyt Naantalin länsilaidalta aina Saloon saakka. Tietojen ajantasaisuus perustuu ylläpitosopimuksiin, joiden mukaisesti ulkokunnat vastaavat kukin osaltaan omien tietojen päivityksestä Turun kaupungin ylläpitämään keskusjärjestelmään.
Koordinaattijärjestelmien koko kirjo
- Vaikka alueen opaskarttayhteistyö kuulostakin varsin yhtenäiseltä ja systemaattiselta järjestelmältä, on alueella nykyisin käytössä olevien koordinaattijärjestelmien kirjo kaikkea muuta kuin yhtenäinen. Sama koskee myös korkeusjärjestelmiä, Saarimäki kertoo.
- Turun kaupungilla on oma erillinen koordinaattijärjestelmänsä. Naantalin alueella on käytössä parikin erilaista järjestelmää kuten myös Kaarinassa Piikkiön kuntaliitoksen johdosta. Pienissä kunnissa on käytössä KKJ. Samoin kohteiden sijaintitarkkuudet vaihtelevat huomattavasti, Saarimäki jatkaa.
Jatkuvat muunnokset eri järjestelmien välillä vievät aikaa ja aiheuttavat kustannuksia. Uudistus vähentää myös sekaannuksia, helpottaa satelliittipaikannusta ja parantaa paikkatietojen käytettävyyttä, sekä kuntien sisällä että niiden välillä.
Kustannusjakoon oma laskukaava
Koordinaattijärjestelmän uudistuksen suunnittelua varten perustettiin seitsemän hengen työryhmä, joka koostuu alueen suurimpien kaupunkien: Turun, Raision, Paraisen ja Naantalin edustajista. Työryhmä määritteli projektille tavoitteet, tarvittavat työvaiheet ja kilpailutustarpeet, alustavat aikataulut sekä ehdotuksen kustannusten jakamisesta.
Kustannukset päätettiin jakaa jakosuhteilla, jotka perustuvat pinta-alan ja asukasluvun perusteella määriteltäviin kuntakohtaisiin vertailulukuihin.
- Minua pyydettiin laatimaan ehdotus kustannusten jakoperusteista, ja päädyin seuraavanlaiseen laskukaavaan vertailulukujen laskemiseksi: 100 x pinta-ala (neliökilometreinä) + 10 x asukasluku, kertoo Saarimäki.
- Halukkaita osallistujia löytyi runsaasti, sillä vastaavaan uudistuksen omaehtoinen toteuttaminen tulisi huomattavasti kalliimmaksi. Käytännössä Turun kaupunki maksaa kustannuksista yli puolet asukasluvun nostaessa merkittävästi kunnan vertailulukua.
Projektin toteutukseen päätettiin hakea lisävarmuutta ulkopuolisen valvojan kautta. Valvojaksi valittiin Matti Ollikainen, nykyisin eläkkeellä oleva Geodeettisen laitoksen erikoistutkija.
- Ammattimaisen valvojan rooli on ollut projektissa keskeinen. Monessa tilanteessa on ollut tärkeää, että mukana on kokenut ja asiantunteva henkilö, jonka puoleen on ollut helppo kääntyä. Näin merkittäviä uudistuksia tehdään harvoin ja muutoksen vaikutukset ovat sen verran pitkäaikaisia, ettei virheisiin oikein ole varaa, painottaa Saarimäki.
Tarjouspyyntöön saatiin yksi vastaus
Kun toteutuksen päälähtökohdat oli saatu määriteltyä, seuraava työvaihe oli tarjouspyyntöjen lähettäminen. Varsinaisen mittauskampanjan läpivientiä sekä tasokoordinaatiston ja korkeusjärjestelmän uudistuksen suunnittelua koskeva tarjouspyyntö lähetettiin viidelle suunnittelutaholle. Määräaikaan mennessä saapui yksi tarjous.
- No, onneksi tuli edes se yksi. Muussa tapauksessa olisi jouduttu järjestämään kokonaan uusi kilpailutuskierros, ja aikaa olisi tuhrautunut ylimääräiseen byrokratiaan, Saarimäki toteaa. TKK:n Maanmittaustieteiden laitoksen tarjous tuli valituksi.
TKK:lta projektin suunnitteluun osallistuivat Mauri Väisänen sekä professori Martin Vermeer ja Ulla Kallio. GPS-verkon suunnittelun lähtökohtana oli, että kunkin kunnan alueelta pitää löytyä vähintään neljä mitattua tukipistettä, jotta kuntakohtaisten muunnoskaavojen laskeminen on mahdollista.
Alunperäisen suunnitelman mukaan pisteistöä oli tarkoitus tihentää muodostamalla tihennysverkko pelkkien I luokan EUREF-FIN-pisteiden pohjalta. Merenkulkulaitoksen pyynnön mukaisesti verkkoon sisällytettiin myös alueella sijaitsevat II luokan EUREF-FIN-pisteet.
II luokan pisteiden mukaan liittämisen johdosta GPS-verkon mittaussuunnitelmaa päivitettiin vielä kertaalleen ennen mittausten käynnistämistä. Samaan aikaan suoritettiin myös mittauksissa käytettävien pisteiden kunto- ja näkyvyystarkastelua paikan päällä maastossa.
- Vastuu pisteiden kunnon tarkastamisesta kuului aina kunnalle, jonka alueella pisteet sijaitsivat. Tarkastuskäynnit suoritettiin kevään ja kesän 2008 aikana. Samalla pisteistä laadittiin kunnolliset pisteselityskortit GPS-mittauksia varten. Maanmittauslaitoksen ylläpitämä Ammattilaisen karttapaikka -palvelu osoittautui loistavaksi avuksi kiintopisteiden etsinnässä, kertoo Väisänen.
- Varsinaisen mittauskampanjan alkaessa pisteiden pitää olla kunnossa ja maastosijainnit tarkasti tiedossa, Saarimäki sanoo. -Muussa tapauksessa mittausten aloittamiset viivästyvät tai pahimmassa tapauksessa peruuntuvat kokonaan. Etenkin jos pisteille pääsy vaatii erityistä vaivaa, esimerkiksi veneen tai jopa helikopterin käyttöä, saattaa mahdolliset viivytykset tulla hyvinkin kalliiksi. Parin päivän verran taidettiin tässä kampanjassa menettää aikaa kelvottomien tai löytymättömien pisteiden takia, mutta ei onneksi sen enempää.
Käyttöönotto kuluvan vuoden aikana
Mittauskampanjan toteuttamisesta järjestettiin oma tarjouskilpailu TKK:n asiantuntijoiden laatiman suunnitelman pohjalta. Tällä kertaa osanottajia oli kolme. Näistä mittausten toteuttajaksi valittiin Destia edullisimman hinnan perusteella.
Mitattava verkko muodostui yhteensä 144 uudistusta varten määritettävästä pisteestä sekä 34 EUREF-FIN -koordinaatistossa tunnetusta pisteestä. EUREF-FIN-pisteet toimivat mittauksen tukipisteinä. Mittaukset kestivät elokuun puolivälistä lokakuun puolivälin paikkeille. Lisäksi GPS-dataa ostettiin myös Geotrim Oy:n ja Geodeettisen laitoksen kiinteiltä tukiasemilta.
Mittauskampanjan valmistumisen jälkeen oli vuorossa verkon laskenta GPS-havaintojen pohjalta sekä muunnoskaavojen määrittäminen kullekin kunnalle erikseen. Myös laskenta kilpailutettiin erikseen, ja voittajaksi selvisi jälleen Destia.
Koordinaattityöryhmän alkuperäisen suunnitelman mukaan pisteiden tasokoordinaatit ja korkeudet oli tarkoitus määrittää saman laskennan yhteydessä. Tästä suunnitelmasta päätettiin kuitenkin luopua, osittain siksi, ettei molempien aineistojen samanaikaisella prosessoinnilla saavuteta juurikaan etua erilliseen prosessointiin nähden. Myös mittauskampanjan tilaaja päätti luopua tarjouspyynnössä mainitusta kaikkien pisteiden vaaitsemista liian suurten kustannusten takia.
Nyt huhtikuun loppupuolella muunnoskaavat ovat valmiina tasokoordinaattien osalta, mutta korkeusjärjestelmän osalta niitä vielä valmistellaan. Lopullisia tietokantakonversiota vanhan ja uuden järjestelmän välillä ei voida suorittaa ennen kuin molemmat muutoskaavat ovat tiedossa. Näin ollen uuden koordinaattijärjestelmän käyttöönoton aikataulu on vielä hieman avoin mutta tapahtuu toivottavasti vuoden 2009 loppuun mennessä, kertoo Saarimäki.
Korkeusjärjestelmän muutos tuo väistämättä mukanaan myös korkeuskäyrien uusimisen. Käyrienhän tulee olla tasametrejä, mitä ne välttämättä eivät ole kun vanhoista korkeusarvoista lasketaan uuden järjestelmän mukaisia. Ratkaisu saatiin Maanmittauslaitoksen parhaillaan suorittamista valtakunnallisen korkeusmallin laserkeilauksista.
- Alunperin Maanmittauslaitoksen ei ollut tarkoitus keilata Turun seudulla tänä keväänä. Neuvottelujen jälkeen saimme kuitenkin sovittua tarvittavista muutoksista aikatauluun, Saarimäki selvittää. Turun, Raision, Kaarinan ja Länsi-Turunmaan alueet keilattiin nyt keväällä keilauskustannuksiin osallistumista vastaan. Saatua keilausaineistoa voidaan käyttää muissakin hankkeissa, kuten EU:n meludirektiivin edellyttämän meluselvityksen 3d-aineistona.
Projektin toteutuksessa on vältytty suuremmilta ongelmilta. - Lopullisten tietokantakonversioiden puuttuminen on vielä estänyt koordinaatistouudistuksen toteutumisen tarkemman arvioinnin. Mutta kaikki mitä on suunniteltu, on toteutunut hyvin, Saarimäki lopettaa.
7.6.2010 08:29