Asumisen ja Rakentamisen palvelut sähköistyvät
Pirjjo Saksa, ympäristöministeriö
Artikkeli pdf-muodossa (Positio 4/2011)
SADe tehostaa rakennetun ympäristön lupa-asiointia ja lisää kansalaisten vaikuttamismahdollisuuksia.
Valtiovarainministeriö asetti keväällä 2009 sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelman eli SADe-ohjelman. Ohjelman tavoitteena on edistää kansalaisten ja yritysten sähköistä asiointia ja parantaa julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteen toimivuutta sekä saada aikaan säästöjä. Ohjelmaan sisältyy seitsemän palvelukokonaisuutta, joista vastaavat eri ministeriöt.
Ympäristöministeriö vastaa SADe-ohjelmassa Asumisen ja Rakentamisen ePalvelut -kokonaisuudesta. Sähköistettävät palvelut muodostavat siinä kolme ryhmää: rakentamisen lupapalvelut, asumisen palvelut ja elinympäristön tietopalvelut.
Ympäristöministeriön tavoitteena on tuottaa sen vastuulla olevat sähköiset palvelut vuoden 2013 loppuun mennessä, jolloin viranomaiset voivat siirtyä käyttämään ja tarjoamaan sähköisiä palveluja perinteisten palvelumuotojen rinnalla. Palvelujen käyttöönoton myötä tiedonkulku kansalaisten, yritysten ja viranomaisten välillä helpottuu, nopeutuu ja tehostuu.
Useimmissa Asumisen ja Rakentamisen palveluissa käytetään karttaliittymää, joka ei kaikkien palvelujen kannalta ole välttämätön mutta lisää huomattavasti palvelujen käytettävyyttä ja mahdollistaa monien asioiden havainnollistamisen. Osana hanketta toteutetaan yleiskäyttöinen karttaliittymä, joka soveltuu myös muun julkisen hallinnon käyttöön.
Suurimmat säästöt lupa-asioinnista
Merkittävin kokonaisuus hankkeessa on rakennetun ympäristön lupapalvelut. Lupa-asioinnin sähköistämisellä saavutetaan suurimmat yhteiskunnalliset säästöt, erityisesti kunnissa.
Tavoitteena on, että asiakas voi hakea kuntien ja valtionhallinnon lupia saman palvelun avulla. Rakennushankkeeseen ryhtyvä voi hoitaa saman palvelun kautta kaikki lupa-asiat kuten poikkeamispäätöksen, rakennusluvan ja ympäristöluvan. Asiakkaan ei siis tarvitse huomioida hallinnollisia rajoja eikä tietää, mikä viranomainen mitäkin asioita käsittelee.
Palvelujen toteutuksessa ja käytössä hyödynnetään KRYSP-hankkeessa toteutettuja kuntien taustajärjestelmien sekä valtakunnallisten perusrekistereiden rajapintapalveluja. Lupa-asiointipalvelu toteutetaan vuorovaikutteisena palveluna ja tukemaan koko prosessia luvanhakua edeltävästä suunnittelusta hankkeen päättymiseen. Paikkatiedot ovat siinä merkittävässä roolissa.
Hyötyjä kaikille
Asumisen ja rakentamisen palvelujen kehittämisessä on keskeisenä periaatteena, että uudet kehitettävät sähköiset palvelut tuottavat hyötyä kaikille osapuolille, esim. luvanhakijoille ja lupaviranomaisille. Palvelut ovat saatavissa ajasta ja paikasta riippumatta (24/7) ja matkustamisen tarve vähenee. Asioiden käsittelyajat nopeutuvat. Asiakkaan tiedonsaantia tehostetaan ja samalla vähenee viranomaisen neuvontaan kuluva aika. Sähköinen prosessi vähentää manuaalityötä ja vapauttaa näin aikaa asiantuntijatehtäviin.
Asumisen palvelualueella sähköistetään Asumisen ja rahoituksen kehittämiskeskuksen (ARA) tukien haku- ja käsittelyprosesseja. Tavoitteena on tuottaa hyötyjä tuenhakijoille sekä kunnille ja ARAlle. Lisäksi toteutetaan vuokra-asuntojen hintatietopalvelu, joka tarjoaa tietoja asuntojen vuokratasosta. Ensi vaiheessa mukana palvelussa ovat pääkaupunkiseudun vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen tiedot.
Harava ja Liiteri lisäävät vaikutusmahdollisuuksia
Vahtipalvelu Tarkkailijan avulla kansalainen, yritys tai viranomainen voi saada tietoa ympäristöään koskevista suunnitelmista, tapahtumista ja muutoksista. Palvelussa käyttäjä rajaa kartalta alueen ja määrittää aiheen tai hankkeen, jota haluaa seurata. Tarkkailija lähettää käyttäjälle esim. sähköpostiin tai älypuhelimeen herätteitä, joiden kautta käyttäjä voi hakea ajankohtaiset tiedot suunnitelmista, selvityksistä ja kehittämishankkeista.
Karttapohjaisen kyselypalvelu Haravan kautta kansalaiset ja yritykset voivat kertoa viranomaisille kokemuksia, tarpeita ja ideoita sekä esittää toiveita alueen suunnittelua varten. Palvelun avulla kunta voi tiedustella asukkaiden toiveita esimerkiksi koulun tai kevyen liikenteen väylän sijainnista tai kerätä kokemuksia melusta tai muista haitoista. Eri viranomaiset voivat luoda palveluun paikallisia, seudullisia tai valtakunnallisia karttapohjaisia kyselyjä kansalaisille ja yrityksille.
Tietopalvelu Liiteri tulee olemaan elinympäristöä koskevien tietojen varasto, josta tiedot ovat nykyistä helpommin käyttäjien (kansalaisten, yritysten ja viranomaisten) saatavilla. Tietopalveluun liittyvä analyysipalvelu, jossa tietoja voi analysoida karttapohjaisin ja tilastollisin työkaluin, on tarkoitettu ensisijaisesti viranomaisten ja yritysten käyttöön.
Energiatodistuspalvelu tarjoaa tietoja energiatodistuksista, niitä laativista tahoista sekä rakennusten energiatehokkuudesta. Tarkoituksena on, että kaikki laadittavat energiatodistukset tulevat sisältymään yhteen tietovarastoon. Palvelu varmistaa, että energiatodistuksia laativat vain siihen oikeutetut tahot. Rakennusten energialuokat ovat kaikkien nähtävillä.
Kilpailutus käynnistymässä
Asumisen ja Rakentamisen ePalvelujen kehittämisessä on mukana useita kuntia, Suomen kuntaliitto sekä valtion viranomaisia. Varsinaisen toteutustyön tekevät kilpailutusten perusteella valittavat ICT-yritykset. Tänä vuonna pääpaino on ollut palvelujen määrittelyssä. Osa määrittelyprojekteista on jo päättynyt, ja loputkin saavat työnsä päätökseen vuoden loppuun mennessä.
Ympäristöministeriössä ryhdytään nyt valmistelemaan toteutusten kilpailutuksia. Ensi vuonna pääpaino on toteutustyössä, mutta myös käyttöönotot etenevät. Ensimmäisenä otetaan käyttöön toukokuussa 2012 vuokratietopalvelu. Muiden palvelujen toteutukset etenevät pilotoiden niin että ne toteutetaan ja otetaan käyttöön vaiheittain ja ensin pilottiorganisaatioissa. Ensimmäiset pilottipalvelut ovat käytössä jo vuonna 2012, ja tavoitteena on, että kaikki Asumisen ja Rakentamisen ePalvelut ovat käyttöönotettavissa vuoden 2013 loppuun mennessä.
Kirjoittaja on maanmittausalan diplomi-insinööri, joka työskentelee hankepäällikkönä ympäristöministeriössä. Sähköposti: pirjo.saksa[at]ymparisto.fi
SADe-ohjelma
- Valtiovarainministeriön sähköisen asioinnin ja demokratian vahdittamisohjelma käynnistyi huhtikuussa 2009
- Tavoitteena edistää kansalaisten ja yritysten sähköistä asiointia ja parantaa julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuutta ja saada aikaan säästöjä
- Ohjelmaan sisältyy seitsemän palvelukokonaisuutta, joista vastaavat eri ministeriöt
- Ympäristöministeriö vastaa Asumisen ja Rakentamisen ePalvelujen kokonaisuudesta
SADe- ohjelman palvelukokonaisuudet ja vastuuministeriöt
- Asumisen ja rakentamisen ePalvelut (ympäristöministeriö)
- Osallistumisympäristö (oikeusministeriö)
- Oma terveys (sosiaali- ja terveysministeriö)
- Kansalaisen hyvinvointipalvelusuunnittelu (sosiaali- ja terveysministeriö)
- Työnantajan palvelukokonaisuus (työ- ja elinkeinoministeriö)
- Yrityksen perustajan palvelukokonaisuus (työ- ja elinkeinoministeriö)
- Oppijan palvelukokonaisuus (opetus- ja kulttuuriministeriö)
23.12.2011 10:17